来源：《中国成东谈主教授》2011年第7期 国产 自拍   作家：李默迪国产 自拍，周远强

 

【摘  要】跟着毕生教授的理念为社会不停领受，链接教授将在毕生学习中阐述蹙迫作用。本文先容了毕生教授理念下香港的链接教授体系、政府在链接教授中的作用以及毕生学习系统中的经验招供机制，分析了链接教授与多样经验教授不息的发展趋势，并建议了关连建议。

【关节词】香港链接教授；经验招供机制；毕生学习

 

一、香港地区链接教授情况

香港政府极度疼爱经济发展中东谈主力成本教育的不停擢升。1998年，香港特区行政主座施政论说中初次建议“毕生学习”的理念。1999年，在《廿一生纪教授蓝图——教授轨制检查：改造决策》和《教授轨制检查：教授改造建议》中，初次建议建立全面的学历招供机制，建立多元模式的高等教授体制，学习者不错在正规大学、熟练学院、抓续熟练院校之间弃取顺应的路子修读，为学习者毕生学习提供更多的路子和契机。香港地区的链接教授在毕生学习的理念下，得到茁壮发展。

（一）政府指点下的多线索链接教授体系

香港政府在教授培训中充分阐述了政府的指点和支抓作用。香港政府不仅在宏不雅计谋上指点链接教授的发展，还将链接教授与毕生学习理念相团结，针对不同群体制定了一些配套的筹算，将种种东谈主员的链接教授纳入到毕生学习体系中，对从中学离校初始至老东谈主的学习建立了多线索、全方针的链接教授体系，体现了东谈主力资源的抓续发展。这些筹算中，有针对年青东谈主的职前培训筹算，如毅进筹算、展翅筹算等；针对不同线索东谈主士的在任培训筹算，如青少年见习服务筹算、学徒／见习员老师筹算、技能擢升筹算、新科技培训筹算、工程学毕业生老师筹算；针对父老的“父老学苑筹算”，该筹算让父老与在校学生共同学习，促进老小共融，保抓父老身心健康，完了老有所为。另外，香港政府还成立“抓续熟练基金”，资助在以下八个范围学习的东谈主士：物流业、金融服务业、交易服务、旅游业、语文（包括英文、中文、法文、德文、日文、中文、西班牙文）、设想、创意工业及工作间的东谈主际及个东谈主本事等。香港经验架构推出后，在基金指定的八个范围之外的课程，要是把柄行业培训接头委员会签订的“才略圭臬评释”设想，并已成效在经验名册下登记，也可央求该基金资助。

2001年，香港特区政府建议要在10年内把高等教授的入学率从30％提高到60％，香港政府参照了好意思国的教授体系，引入了学生自资的“副学士”学位（简称：副学位）课程，并为全日制学生提供免入息审查贷款。该课程由链接教授部门提供，一般成立专上学院或社区学院，有些高校将专上学院设在链接教授学院底下，有些高校将专上学院与链接教授学院比肩竖立。副学士学位教授体制的引入，进一步促进了香港链接教授的发展。

除政府提供的培训筹算外，香港教授培训机构还把柄市集需求开设一些培训课程，如：香港雇员再培训局的“东谈主才发展筹算”，为低学历幽闲或待业东谈主士提供免费的职前培训，培训机构还针对企业开展一些收费的内训课程等。

（二）政府与社会共同办学

香港政府资助的培训筹算或课程由香港各教授培训机构具体扩充，培训机构不错央求开办这些课程。这些课程有的与学历、经验教授团结，有助于学员进一步深造学习。如：毅进筹算毕业证书等同于中五会考五科及格水平，学员可央求要求中五会考五科及格（包括中、英文）的政府职位。香港高等院校抓续教授定约成员院校之间也互认毅进筹算学历，及格学员可央求进一步学习链接教授系统中更高阶段的高档证书、副学士学位课程及学位课程。社会办学机构充分哄骗政府资助，在多样培训课程学历课程如高档证书等课程中，开设不错央求政府经费资助的课程，如央求“抓续熟练基金”资助。

香港对教授培训机构开设的课程设有一定的质地保险机制，具有自我评审资格的办学机构负责所提供课程的质地评审，不具有自我评审资格的办学机构所提供的课程，由香港学术及工作经验评审局（原名为香港学术评审局）评审。

91麻豆

香港提供链接教授服务的机构较多，如大学、政府部门培训机构、企业和行业协会、民办机构、慈善机构、教导等。大学提供的链接教授仍然是香港链接教授的主力。香港共有12所可授予学位的高等教授院校，其中包括8所由大学教授资助委员会（教资会）资助的院校，它们齐具有自我评审资格（香港教授学院只在教师培训课程上具有自我评审资格），折柳是：香港城市大学、香港浸会大学、岭南大学、香港中文大学、香港教授学院、香港理工大学、香港科技大学和香港大学，3所财政自给院校，它们是香港公开大学（政府创办）、香港树仁大学和珠海学院。其中，香港公开大学具有自我评审资格，香港树仁大学曾有自我评审资格，但未列入现时香港学术及工作经验评审局公布的具有自我评审资格的院校中，以及1所由政府资助的香港演艺学院（不具有自我评审资格）。其他私立院校，其链接教授规模和提供课程的线索低于以上大学，如成立较早的明爱社区及高等教授服务（1963年），主要提供低端的培训课程。

 

学院链接教授部门称号及成随即间

教职东谈主员

年课程数目及讲课体式

学生东谈主次

海表里配合

全职教师

行政东谈主员

香港大学专科熟练学院（1956年）

约900多名全职东谈主员，2000名兼职教员

1125国产 自拍项（2006 - 2007），以面授为主，08年头始开设网上课程

逾越10万／年

约60所腹地、中国内地，英国、澳大利亚、好意思国等学术机构

香港中文大学专科熟练学院（1965年）

56

64

非学历课程和学历课程折柳逾越1700项和200项（面授）（面授）

逾越4.3万（2007年—2008学年）

约40多家英、好意思、澳大利亚、日本、马来西亚及中国内地大学

香港科技大学抓续熟练学院（2000年）

0

23

350个技俩（学院成立于今）（无副学士学位课程），面授及网上讲课

逾越8600（学院成立于今已培训东谈主数）

约3所英国、爱尔兰和好意思国大学

香港理工大学专科及抓续教授学院（1999年）

25

23

100多项／年（可累积学分课程），不累计学分课程未见网上统计（网上教学与面授团结）

约1万东谈主／年（其中8000多东谈主选修学分累积课程），不含学分累计课程东谈主数未见学校网站上告成公布。

50多所澳大利亚、新西兰、英国、中国内地大学（其中46所是专上课程的配合单元）

香港城市大学专科熟练学院（1991年）及专上学院

222（其中专科熟练学院67东谈主，专上学院155东谈主）

77（其中专科熟练学院25东谈主，专上学院52东谈主）

未见学校网站上公布接头数据（面授及网上讲课）

约2.6万／年（专上学院学生6000多东谈主，专科熟练学院约2万东谈主。

43所海表里大学和机构（其中：18所英国、好意思国、澳大利亚大学，2所内地院校，23家腹地机构）（未见专上课程的配合）

 

香港浸会大学抓续教授学院（1975年）

69

132

600多项／年（其中有约500项晚间兼读课程）（主要是面授，未见学校网站公布辛苦课程）

约5.3万／年，（其中晚间兼读5万，全日制3000）

28所好意思国、澳洲、新西兰、加拿大、英国大学

岭南大学抓续熟练学院（2001年）及社区学院

50（其中抓续熟练学院50东谈主，社区学院25东谈主），（另有兼职19位，来自负学本部）

32（其中抓续熟练学院15东谈主，社区学院17东谈主）

20个项策划课程（2007-2008学年）（主要是面授，未见学校网站公布辛苦课程）

未见学校网站统计

3所澳洲、马来西亚、英国大学配合，6家腹地配合单元

香港教授学院抓续专科教授学院（未见网站上公布成随即间）

39（另有兼职22位）

32

141项（2007-2008年）（主要是面授，未见学校网站公布辛苦课程）

6848（2007-2008年）

未见网站上公布国际配合技俩

香港公开大学李嘉诚专科熟练学院（1992年6月）

41

23

805（2007年）（面授、辛苦）

7871（2007年）

18家机构（腹地4家，内地14家）

 

注：以上信息除香港城市大学专科熟练学院的课程和学生东谈主数查阅http：//www，g-cem.org网站、岭南大学抓续熟练学院的课程查阅http：//zh.wikipedia.org网站、香港理工大学专科及抓续教授学院学生总东谈主数把柄《中国高本领产业链接教授代表团圆满完成对香港链接教授窥察任务》一文、香港公开大学李嘉诚专科熟练学院的学生东谈主次和课程数目把柄2008年香港统计年刊，其它数据把柄各大学网站信息统计。

 

香港8所教资会资助院校成立“连络质素检查委员会”，负责对其提供的副学位课程质地进行监察和评估。香港教授局（原名：香港教授统筹局，简称教统局）和香港学术及工作经验评审局均参与8所教资会资助院校的副学位课程的质地审核。

在香港12所可授予学位的高等教授院校中，香港树仁大学和珠海学院主要提供学位课程，香港演艺学院是艺术学院，因此，底下主要对教资会资助的八所院校及香港公开大学的链接教授情况进行相比，如表所示。

一些政府创办或政府资助的机构也在开展对在任东谈主员及幽闲东谈主员的培训，如香港坐蓐力促进局、香港工作老师局、香港雇员再培训局等。香港坐蓐力促进局旨在服务占香港企业数目达98％的中小企业，平均每年举办1000个培训课程，修读东谈主数1200多东谈主，现实涵盖质地处罚、财务处罚、坐蓐历程处罚、信息科技应用、物流处罚、东谈主力资源处罚等；香港工作老师局主要为离校生和在任东谈主员提供职前和在任培训，并可颁发国际招供的学历资格，把柄香港统计年刊，2007年香港工作老师局学生东谈主数62283东谈主，其中全读制2438东谈主、兼读制3222东谈主；香港雇员再培训局主要为15岁或以上及具副学位或以下的东谈主士提供服务或改行培训，至2009年3月底，已提供逾越130万个培训限额。

在企业和行业协会中，香港处罚专科协会是香港较具规模的专科处罚培训机构之一。本协会会员为业界行政处罚东谈主员，东谈主数逾越12000名。该协会每年举办2100多项课程，学员东谈主数约达48000东谈主。

（三）培训经费来源的多元化

香港的培训经费阐述为政府、用东谈主单元和个东谈主多方包袱的特质。政府对教授培训的资助力度较大，在资助方式上，有告成的财政资助，如：抓续教授基金，还有盘曲的财政资助，如：政府通过向企业或老板纳税，将培训费出动给培训机构，使这些受益的行业或老板盘曲包袱培训用度，从而培训机构为这些行业的从业东谈主士提供一起或部分免费的培训。政府不仅对参加链接教授的东谈主士有大批的财政支抓，对于社会残障群体和香港经济发展的要点行业在支抓力度上更大。

由香港政府全额或部分资助的培训筹算有毅进筹算、展翅筹算、工作英语畅通、新科技培训筹算、工程学毕业生老师筹算等；此外，抓续熟练基金是香港政府为促进香港要点发展的八个行业，拨款50亿港元于2001年而成立，但凡学习者（年齿在18至65岁）所学课程触及这八个行业均可央求，资助力度为课程用度的80％或上限10000港元（以数额较小者为准）。

另外，在培训机构中，香港工作老师局的大部分课程得到政府资助课程；香港雇员再培训局的培训经费除政府拨款外，部分经费来自向雇用外地劳工（包括外籍家庭佣工）的老板收取的征款，征费率为每遴聘又名外劳或外佣每月400港元。香港雇员再培训局专为幽闲东谈主员提供的全日制课程一起免费，对于幽闲或低收入者，还可央求部分时代制课程的免费学习（部分时代制课程主要是通用本领培训），对于部分时代制课程学习的其它东谈主士，一般只需包袱20％的膏火。

香港政府积极支抓市民参加链接教授，对参加链接教授的学员（有一定条目舍弃）有一定的税收优惠，学员的学习如果是为了看守或取安妥今或改日受雇单元所要求的资格，其膏火可作“个东谈主熟练开支”在年度报税时央求扣税。现时可获准扣除的最高款额为60000港元。

此外，政府设有专上学生资助筹算，对于经济有辛劳的专上学生给以助学金和贷款，包括副学位、高档证书和专科证书等。如果学员课程学习的出席率达80％或以上，可申领每天30元的交通津贴。

（四）天真教授模式下的经验招供机制

香港的链接教授在称心社会需求的基础上，充分体现了以“东谈主”为本的天简直教授模式。这种教授模式为学习者提供了一个多进口多出口、有弹性的学习契机。香港链接教授有非学历教授和学历教授，包括短期课程、证书、证书、高档证书、专科资格、副学士、学士、硕士、博士等课程，其中，学历课程包括：证书、专科证书、证书、高档证书、副学士、学士、硕士和博士课程。在学习方式上分为全日制和兼读制；在教学体式上，有面授和辛苦教学；在师资方面，有专职教师、兼职教师和提醒教师几种体式；在配合方面，香港的链接教授也积极与海表里大学开展证书、证书、学位等方面的配合。香港链接教授部门提供的部分课程有些是高校本部学位课程招供的，有些是其它海表里高校招供的，学员不错免修这些大学相应专科的学分，并进一步参加这些大学学习获取学位。

 

七级经验架构与链接教授对应关系表

 

香港的链接教授在毕生学习的理念下，愈加关怀学习课程与学习者的多样经验的不息，变成了链接教授与正规高等教授并行和不息的格式，特殊是七级经验架构的引入，为学习者取得更高经验建起六通四达的路子。香港经验架构是一种经验级别轨制，涵盖学历及不同业业所需的经验，并订明所应达到的圭臬，以及经验之间的不息路线。各级别经验圭臬是指某级别经验工作所需的技能、学问及条目。学术界的经验圭臬由学者制定，各行业的经验圭臬由业界通过参加“行业培训接头委员会”，参与拟订、看守和更新行业的“才略圭臬评释”。经验架构的质地保证工作由香港学术及工作经验评审局负责。经验架构旨在激动毕生学习，擢升合座东谈主力资源的教育及竞争力，以适须学问型经济的需要。现时试行筹算只包括印刷及出书、钟表和好意思发三个行业。

经验架构所包容的经验不单局限于学历和培训所得的经验，从业员在岗亭上累积的技能、学问和关连工作训戒，不错通过各行业制定的“过往经验招供”机制得回招供，并不错招供的经验为开头，链接熟练以得回更高的经验。

培训机构可自行设想有助学员达到指定才略圭臬的培训课程，但不具备自行评审资格的机构所提供的课程，必须经过香港学术及工作经验评审局进行评审。学员可把柄自身情况选修“才略圭臬评释”上的任何才略单元，累积学分去获取不同层面的经验，包括纵向经验（兼并职能范围内不同级别的经验）、横向经验（兼并级别上不同职能范围的经验）及合座经验（证书及证书等经验）。

七级经验架构包括：1级，证书（中学第五年）；2级，证书（大学预科）；3级，证书；4级，副学士／高档证书；5级，学士；6级，硕士或接洽生证书或接洽生证书；7级，博士。七级经验架构与链接教授对应的关系如表所示。

二、香港链接教授训戒的启示

（一）建立合资的培训处罚机构

在毕生学习的宗旨下，链接教授在某种真谛上仍是转向毕生学习。现时，我国内地对链接教授对象的定位与香港地区及国际上存在各别。我国内地的链接教授主要是指大学后链接教授，成东谈主教授如夜大、自学考研等在许多文献中仍然与链接教授分属两类教授。而连络国对链接教授的界说（亦然国际上一般招供的）弃取的是广义的链接教授，即指那些已脱离正规教授、已参加工作和负有成东谈主使命的东谈主所领受的多样各样的教授，因此，我国内地变成链接教授与成东谈主教授各利己阵的格式。内地链接教授计谋仅局限在对高线索东谈主才的培养上，莫得变成一个针对各线索东谈主员的系统的教授培训体系，在对链接教授的处罚上，出现了政出多门的欢欣，枯竭一个合资机构来处罚链接教授。

香港地区的链接教授实行合资处罚，香港教授局和香港学术及工作经验评审局在其中阐述了蹙迫作用。除有自我评审资格的教授机构可提供有评审权的课程外，其它课程过火它教授培训机构开办的课程必须经过香港学术及工作经验评审局审核或参与审核，从而保证了培训质地。香港教授局提供香港扫数负责注册的培训机构名单，并监督培训机构的办学活动，违法的培训机构将被公布在香港教授局的网站上。香港地区的训戒极度值得咱们鉴戒。

（二）汗漫阐述政府在链接教授范围的指点作用

教授培训是介于纯梗直众物品和纯正私东谈主物品之间的价钱排他性的夹杂物品，具有正的外部效益，表当今服从在口头上向全社会提供，在受益上却是排他的，谁费钱谁受益。教授提供者不错是政府，也不错是私东谈主部门。如果由私东谈主部门通过市集提供，由此带来的外部效应，必须由政府给以补贴，不然很可能出现供给不及。香港政府本着“谁费钱谁受益”的原则，充分哄骗财政杠杆调换培训市集，在链接教授范围阐述了积极的作用。

香港在培训经费上，在大批调换的基础上，有两个要点，一个是针对残障群体，一个是针对经济发展的要点行业。政府匡助残障群体服务的培训用度基本上是全免。政府在包袱培训经费方式上，有告成资助和盘曲资助。有的技俩中，学习者不错得到告成的一起或部分免费培训，有的技俩中，按照学习者学习课程的数目，学习者冉冉得到膏火资助至学完扫数课程，最终达到一起免费的策划，以饱读舞学习者坚抓学习。

中国内地在链接教授方面枯竭有劲的教授培训经费支抓，公事员链接教授经费列入各级政府年度财政预算，有一定的财政保险。企业专科本领东谈主员的教授培训经费由企业按照员工工资总和的1.5％-2.5％索求。由于莫得一些有劲的监督机制，不行保证企业对本领东谈主员的培训经费达到以上圭臬。对于国度宗旨的“专科本领东谈主才学问更新工程”即653工程，国度饱读舞有条目的地区、部门、行业成立“653工程”专项经费，其主要的培训经费如故按照已划定的员工工资总和的1.5％-2.5％的比例索求。对于农村劳能源出动培训技俩“阳光工程”，由中央财政支抓一部分，场合落实配套资金，除了经济发达地区，其他地区的培训经费仍然需要学习东谈主员支付部分用度。

参考香港地区政府及海外政府在培训计谋上的训戒，中央政府需要加大对残障群体的资金支抓力度，调动政府经费的支抓方式。现时，国度对内地企业征收的教授税附加原则上只用于中小学教授措施和办学条目的改善，乡政府对农业及州里企业征收的教授奇迹费附加用于全乡农村塾校办学经费，提高农村中小学教师的工资待遇。这两项经费均不触及东谈主员的培训经费，惟有企业对员工工资索求的教授培训费可告成用于东谈主员培训，建议将企业对员工工资索求的教授培训费改为中央政府对企业征收培训税，政府通过培训税，指点培训市集的发展，通过建立从业资格等技巧，哄骗市集供求关系调换培训，减少用行政敕令的方式逐级下达培训任务，同期，在征收个东谈主所得税前扣除纳税东谈主教授培训的用度，使政府对培训的调换既体现大批性又体现要点资助的原则。

（三）链接教授与多样经验教授的不息将成为发展趋势

香港地区将链接教授纳入到毕生学习体系中，这其中关节的是，链接教授的多样课程通过所颁发的证书的种类被界说在不同线索的经验上，证书之间变成了相互不息的从下到上的体系，也变成了香港链接教授与正规教授既并行又不息的格式。

教授部在2009年的工作要点中指出，建立灵通立交的教授收集，开辟全民学习、毕生学习的支抓平台。构建灵通立交的教授收集，需要在多样经验教授之间（包括现存的多样执业资格认证、工作教授、成东谈主教授、链接教授和正规教授等）建立一个不错相互调换的桥梁。这方面，咱们不错鉴戒香港经验架构的作念法，建立广义的链接教授体系，整合现时培训市集上非正规教授之外的种种证书种类，将它们分红不同等第的经考据书，培训机构颁发证书所在的经验等第由合资的处罚机构评审。这么不仅成心于表率教授培训市集，也成心于这些证册自身建立起一个由无为培训证书至种种学历证书的体系，变成链接教授与正规教授并行的格式。同期，在学历证书中设想多个台阶，裁减每个证书的学习时代，为学习者提供多个出口和进口。另外，链接教授课程通过与正规学历学位课程的不息，不错为学员提供一个再行参加大学学习的契机。香港高校提供的链接教授不一定与高校本部的学位课程不息，不错与境表里其他高校的学历学位课程不息，从这个方面看，内地的链接教授在境内暂时不行与正规学历学位课程不息的情况下，通过开展配合与境外的学历学位不息是市集发展的势必趋势。

 

 

【参考文献】

［1］张建宗.立法会：劳工及福利局局长就《协助后生东谈主应答金融海啸》议案的开场发言［EB/OL］.http：//sc. info. gov， hk / gb / www.  Info . gov， hk / giaygeneral / 200902 / 18 / P200902180318. htm.

［2］杨健明.香港大学链接教授的革命与实践［J］.链接教授，2008，（8）.

［3］赵长明.中国高本领产业链接教授代表团圆满完成对香港链接教授窥察任务［J］.链接教授，2007，（4）.

［4］刘莉，张爱文.高校链接教授的发展：趋势训戒对策-“内地-香港链接教授大师论坛”会议综述［J］.中国辛苦教授，2007，（4）.

［5］严新乔.香港工作老师局的培训模式［J］.中国工作本领教授，2007，（15）.

［6］王晓初.就“653工程”接头问题答问［EB/OL］. http：//www.qh.gov.cn／html％5C137％5C15343.html.

［7］国务院.征收教授费附加的暂行划定［EB／OL］.http：//www.yn. gov.cn／yunnan.

［8］国务院.国务院对于修改《征收教授费附加的暂行划定》的决定（2005）［EB／OL］.http：//www，chinacourt.org.

［9］国务院.国务院对于筹措农村塾校办学经费的见告［EB/OL］.http：//www.zjds.gov.cn.